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河南:放宽郑州落户条件 全面取消其他城市户口迁移限制
日期:2021-05-12 10:13  人气:
中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅印发《关于促进劳作力和人才社会性活动体系机制变革的施行定见》 为促进劳作力和人才社会性活动体系机制变革,依据《中共中央办......

中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅印发《关于促进劳作力和人才社会性活动体系机制变革的施行定见》

为促进劳作力和人才社会性活动体系机制变革,依据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于促进劳作力和人才社会性活动体系机制变革的定见〉的告诉》精力,结合我省实践,提出如下施行定见。

一、全体要求

以习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,深化学习遵循习近平总书记关于河南作业的重要讲话和指示指示精力,认真执行党中央、国务院决议方案布置,坚持不懈遵循新展开理念,坚持稳中求进作业总基调,坚持以人民为中心的展开思维,认清优势时机,掌握展开规律,重视商场引领、政府引导,重视变革发力、服务助力,树立横向活动桥梁、纵向展开阶梯,激起全社会立异创业发明生机,全力构建合理、公正、疏通、有序的社会性活动格式。

二、建造经济强省,筑牢社会性活动根底

(一)施行作业优先方针发明活动时机。坚持把安稳和扩展作业作为经济社会展开的优先方针及经济运转合理区间的下限,将城镇新增作业、查询失业率作为宏观调控重要方针,归入国民经济和社会展开规划及年度方案。加强方针和谐协作,构建作业影响点评机制,出台严重工业、财税等方针及施行严重项目、工程时,充沛点评其对作业的影响,相等条件下优先施行带动作业才能强的项目。展开先进制造业、现代服务业,建造现代化根底设施体系和数字河南,培养和强大经济展开新动能,施行传统工业智能化改造进步工程,供应和发明更充沛更高质量活动时机。加强机器人、人工智能等技能对作业影响的研讨应对。

(二)推动区域和谐展开促进活动均衡。推动要素商场化装备变革,加速建造一致敞开、竞赛有序的商场体系,引导城乡各类要素双向活动、相等沟通、合理装备。活跃融入“一带一路”,强化“四路协同”,疏通高水平敞开通道,全面执行黄河流域生态维护和高质量展开等严重国家战略,统筹推动省际沟通协作,和谐推动南水北调对口协作,支撑优势特征工业集群展开,促进区域间活动时机均衡。优化疆土空间布局,强化疆土空间规划和用处控制,加速构建以华夏城市群为主体、大中小城市和小城镇和谐展开的现代城镇体系。高水平推动郑州国家中心城市和郑州都市圈建造,加速推动郑开同城化展开,深化推动郑许、郑新、郑焦一体化展开。稳固进步洛阳副中心城市位置,全面进步洛阳都市圈展开要素归纳承载力,推动洛阳与济源首先完成深度交融展开。活跃推动许昌国家城乡交融展开试验区变革探究,进步南阳、安阳、商丘等区域中心城市规划能级。大力展开县域经济,建造一批饯别县域处理“三起来”演示县(市),拓宽城市间活动空间。

(三)推动立异创业发明激起活动动力。深化施行科教兴豫战略、人才强省战略、立异驱动展开战略,加强根底学科建造,施行河南省高等校园要点科研项目方案,展开我省产教交融型城市试点和产教交融型企业建造培养作业。加大高层次技能技能型人才培养力度,展开跨学科和前沿科学研讨。加速国家超级核算郑州中心、国家生物育种工业立异中心建造,争夺国家大科学中心、归纳性工业立异中心等国家严重立异途径和严重科技根底设施在我省布局,争创国家科技效果搬运转化演示区,建造中西部科技立异高地。进一步优化营商环境,大力展开和运用本钱商场,支撑契合条件的企业发行企业债券、双创孵化专项债券和双创专项金融债券,立异展开科技金融、绿色金融、普惠金融,强化全国中小企业融资归纳信誉服务演示途径河南站、河南省金融服务同享途径效果,拓宽民营企业和中小微企业融资途径。高质量建造一批创业训练(实训)基地、创业孵化基地、村庄创业立异园。

三、推动深化变革,疏通社会性活动途径

(四)执行户籍准则和公共服务牵引区域活动。深化户籍准则变革,继续放宽郑州市落户条件,全面撤销其他城市户口搬迁约束。执行城乡、区域、人群平等享有根本公共服务要求,构建掩盖全民、平等可及、高效优质的根本公共服务体系,推动医疗、医保、医药联动变革,依照国家布置保险有序推动门诊费用异地直接结算。全面执行支撑农业搬运人口市民化的财务方针,完善添加城镇建造用地规划同吸纳农业搬运人口落户数量挂钩机制,进步“人地钱”挂钩配套方针精准度,引导农业搬运人口就近城镇化。

(五)强化用人准则变革促进单位活动。更好发挥我国·河南招才引智立异展开大会等途径效果,完善“全职+柔性”引才引智机制,施行高端(海外)人才引入专项举动。健全党政机关和企事业单位人才活动机制,支撑引导各类人才合理活动。继续完善底层公务员引得进、留得住、用得好的良性机制,加大从优异村干部和大学生村官、“三支一扶”等服务底层项目人员中考录城镇机关公务员的力度,优化底层部队的全体本质和结构。全面执行事业单位岗位处理自主权,合理设置底层事业单位招聘条件,对退役军人、村(社区)干部等可进行专项或单列方案招录招聘。执行根本养老保险联系跨区域跨准则搬运接续有关方针。

(六)优化档案服务疏通作业转化。各级公共作业人才服务机构不得拒收契合寄存方针以及依照有关方针规定转来的活动人员人事档案。行政(薪酬)介绍信、转正定级表、调整改派手续等资料,不作为档案转递时接纳审阅活动人员人事档案的必备资料。个人跨区域作业且依照有关规定处理入职手续后,有人事档案处理权限的用人单位和服务机构间可直接处理档案转递手续。推动档案处理服务信息化建造,加大传统档案数字化作业和原生电子文件接纳作业力度,推动档案信息数据同享,逐渐完成档案转递线上请求、异地通办。执行档案服务促进劳作力和人才社会性活动的详细举动。

四、施行点评鼓舞机制,拓宽社会性活动空间

(七)拓宽底层人员展开空间。完善执行对到县以下机关事业单位作业的高校毕业生高定薪酬方针和城镇机关事业单位作业人员城镇作业补助方针。执行县以下事业单位处理岗位职工等级晋升准则。优化教育、科技、医疗、农技等底层一线事业单位中高级专业技能岗位设置份额。分类树立健全科学合理、各有偏重的人才点评规范。加速推动要点范畴人才点评变革,执行以作业农人为主体的村庄有用人才点评准则,完善社会作业专业人才作业水平点评准则,拟定完善科技人才、哲学社会科学和文化艺术人才、教育人才、医疗卫生人才、技能技能人才、企业和青年人才点评方法。

(八)加大对底层一线人员奖赏鼓舞力度。对长时间在底层一线作业的人才,加大爱岗敬业体现、实践作业成绩、作业年限等点评权重。坚持面向底层和经济建造第一线展开劳作模范(先进作业者)评选,进步底层单位、一线岗位、技能人才评先选优份额。推动构建多层次、多途径技能技能人才赞誉奖赏体系,进步科技效果转化收益分配份额,执行科技效果转化年度报告准则,展开职务科技效果所有权或长时间使用权变革试点作业,执行科研人员取得的职务科技效果转化现金奖赏计入当年本单位绩效薪酬总量、但不受总量约束且不归入总量基数的方针。

(九)拓宽技能技能人才上升通道。进一步完善作业资格、作业技能等级与相应职称对比确认准则,贯穿技能人才与专业技能人才作业展开通道,技能人员和专业技能人员依据本身状况和作业性质,可自愿申报相应系列(专业)和相应等级的专业技能职称、技能人员作业资格或作业技能等级。疏通新作业从业人员作业资格、职称、作业技能等级确认途径。鼓舞用人单位树立首席技师、特级技师等岗位并展开契合企业内部展开需要的奖赏活动。树立技能人才聘期制和积分晋级准则。支撑用人单位打破学历、资格等约束,将薪酬分配、薪酬添加与岗位价值、技能本质、实绩奉献、立异效果等要素挂钩,在执行企业年金和弥补医疗保险准则等方面对高技能人才予以歪斜。

五、强化兜底保证,进步社会性活动水平

(十)推动村庄复兴阻断贫穷代际传递。健全避免返贫监测和帮扶机制,及时研讨拟定针对性扶持方针办法。聚集大别山革新老区等脱贫区域和村庄低收入集体,坚持“四个不摘”,探究工业支撑、就近作业、安稳增收的造血机制,加强规划对接、机制对接、方针对接、工业对接,完成稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接。深化村庄土地准则变革,坚持保证粮食安全和深化农业供应侧结构性变革相一致,构建现代农业工业体系、出产体系、运营体系,打造新时期国家粮食出产核心区。以“四优四化”为要点推动十大优势特征农业基地建造,打造高起点、高规范、高水平的现代农业工业园体系。优化村庄旅行环境,培养村庄旅行品牌,推动村庄旅行高质量展开。大力引导和支撑返乡创业,促进人才回归、技能回乡、本钱回流。

(十一)推动教育优先展开保证起点公正。一致城乡中小学教职工编制规范,促进城乡职责教育均衡展开,执行城乡一致、重在村庄的职责教育经费保证机制,完成城乡职责教育阶段校园生均共用经费补助规范一致。执行学生赞助方针,保证家庭经济困难学生、残疾学生等受教育权力。健全以居住证为主要依据的随迁子女职责教育入学方针,保证居住证持有人在居住地依法享用职责教育。推动协助中西部区域招生协作方案、要点高校定向招生专项方案、作业教育提质培优举动方案等稳步施行,支撑革新老区、村庄复兴要点帮扶县新建或改扩建技工院校,改善办学条件、进步办学才能、扩展办学规划,不断添加村庄区域、欠发达区域、低收入家庭学生承受高等教育的时机。

(十二)推动公正作业保证困难人员展开时机。加强对非全日制劳作者的方针支撑及合法权益保证,撤销触及灵敏作业的行政事业性收费,对经同意占道运营的免征城市道路占用费。强化掩盖全民、贯穿全程、辐射全域、快捷高效的全方位公共作业服务,构建多元化供应体系、多途径供应机制,逐渐完成作业扶持方针常住人口全掩盖。支撑有条件的城市挑选交通便当、人员求职会集的地址树立劳务商场或零工商场,促进劳作者与用人单位供需精准对接。加强作业协助,精准辨认作业协助方针,拟定个性化协助方案,施行优先扶持和要点协助。对经过商场途径的确难以作业的困难人员,可经过公益性岗位予以托底安顿,保证零作业家庭动态“清零”。

(十三)强化社会救助进步困难群众活动才能。执行社会救助和保证规范与物价上涨挂钩联动机制,合理确认城乡低保最低保证规范和财务补助水平。全面执行特困人员救助供养准则,进一步加强和改善暂时救助作业,实在保证困难群众根本日子。健全妇女、老年人关爱服务体系,完善残疾人帮扶准则,推动未成年人社会维护和村庄留守儿童关爱维护作业,加强孤儿和现实无人抚育儿童根本日子保证作业,施行“家长教育暖心公益举动”,依托妇女之家、儿童之家、妇女儿童活动中心等关爱阵地,常态化展开关爱和结对帮扶活动,强化对窘境儿童的日子、教育、安全等全方位保证服务。

六、加强安排保证,营建良好气氛

各地各部门要加强安排领导,压实作业职责,重视变革的体系联动、全体推动和协同展开,聚集关键问题,细化方针办法,对事关变革的各项任务方针排出“优先序”、绘出“规划图”。树立鼓舞斗胆立异、勇于执行的容错纠错准则机制,最大程度激起各方面活跃性、发明性。加速整理阻碍劳作力和人才社会性活动的地方性法规、地方政府规章和规范性文件,保证劳作力和人才合法活动权益。加大宣扬力度,深化发掘、选树优异典型,营建尊重劳作、尊重知识、尊重人才、尊重发明的稠密气氛。

 
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